國家衛健委內設機構或大調 附14項新職能

        年初，十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》。

3月21日，《深化黨和國家機構改革方案》全文對外公布?！渡罨h和國家機構改革方案》將國家衛生和計劃生育委員會等機構組建為國家衛生健康委員會，不再保留國家衛生和計劃生育委員會。

雖然國家衛健委已經正式掛牌，但是牽掛人心的國家衛生健康委員會職能配置、內設機構還一直未公布，也是業內都關注的話題。

近日，有消息顯示中共中央辦公廳、 國務院辦公廳關于印發《國家衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》（下文簡稱《規定》）已經出爐，因為國家衛生健康委員會的職能配置、內設機構直接影響著省衛計委的改制，從而影響我們醫藥衛生人員的工作方向，如消息屬實那么這份《規定》還真值得業內人士重視。

下面我們根據消息將此次《規劃》重點梳理如下：

一、國家衛生健康委員會14項新職責

《規定》明確了國家衛生健康委員會的14項新職責：

（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂衛生健康事業發展法律法規草案、政策、規劃，制定部門規章和標準并組織實施。統籌規劃衛生健康資源配置，指導區域衛生健康規劃編制和實施。制定并組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便攜化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協調推進深化醫藥衛生體制改革，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定并組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實疾病預防控制規劃、國家免疫規劃以及危害人民健康公共衛生問題的干預措施，制定檢疫傳染病和監測傳染病目錄。負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

（四）組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。

（五）組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出國家基本藥物價格政策的建議，參與國家藥典。組織開展食品安全風險監測評估，依法制定并公布食品安全標準。

（六）負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。

（七）制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法并監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系。會同有關部門制定并實施衛生健康專業技術人員資源標準。制定并組織實施醫療服務規范、標準和衛生健康專業技術人員職業規則、服務規范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生育政策。

（九）指導地方衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。

（十）負責中央保健對象的醫療保健工作，負責黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十一）管理國家中醫藥管理局，代管中國老齡協會，指導中國計劃生育協會的業務工作。

（十二）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。國家衛生健康委員會應當牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康中國戰略，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。

二是更加注重工作中心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。

三是更加注重提供服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主題多元化、提供方式多樣化。

（十四）有關職責分工。（略，見文末附件）

二、國家衛生健康委員會下設司局或有新變化

從此份文件上看國家衛生健康委員會內設機構從數量還是21個司局，同之前國家衛計委的內設司局數量上是等同的，但是下設機構卻發生了很大變化，有更名的、撤銷的、增加的，新機構設置詳情如下：

保留原有名稱的司局13個：

仍然保留原名稱的司局為辦公廳、人事司、財務司、體制改革司、疾病預防控制局、醫政醫管局、衛生應急辦公室、科技教育司、綜合監督局、藥物政策和基本藥物制度司、食品安全標準與監測評估司、宣傳司、國際合作司（港澳臺辦公室）。

更名的司局4個：

“規劃與信息司”改為“規劃發展和信息化司”

“法制司”改為“法規司”

“基層衛生司”改為“基層衛生健康司”

“婦幼健康服務司”改為“婦幼健康司”

撤銷司局3個：

計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發展司、流動人口計劃生育服務管理司不再保留。

增加司局4個：

老齡健康司、職業健康司、人口健康與家庭發展司、保健局。

新增的四個司局的職責分別為：

老齡健康司。組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。

職業健康司。擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。

人口健康與家庭發展司。承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

保健局。負責中央保健對象的醫療保健工作、中央部門有關干部醫療管理工作，以及黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

根據消息顯示的這份《規劃》我們可以看到原國家衛計委的計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發展司、流動人口計劃生育服務管理司都撤掉，而增加了老齡健康司、職業健康司、人口健康與家庭發展司、保健局。

從以上消息看，國家衛健委的職責方向要從計劃生育轉向全民健康上，這也標志著接下來我們醫療衛生從業者的工作重點面臨著調整，大健康、大衛生市場有望迎來紅利期。